Anonim

Uusi sääntelystrategia antaisi jonkin verran liikkumavaraa laitoksille, jotka noudattavat hyväksyttyjä turvallisuuskäytäntöjä ja joilla on hyvät tulokset, ja tehostaisi niiden laitosten valvontaa, joita sääntelyviranomaiset luokittelivat korkeariskiksi elintarvikestandardiviraston (FSA) mukaan. Yhdistyneessä kuningaskunnassa paikallisviranomaiset vastaavat elintarvikelainsäädännön noudattamisen valvonnasta ja kasvien tarkastamisesta.

"Virasto aikoo tehdä perustavanlaatuisia muutoksia koko paikallisviranomaisten lähestymistapaan elintarvikelainvalvontaan" , FSA totesi politiikan uudelleentarkastelussa. "Tavoitteena on tarjota heille joustavia toimia liiketoiminnan vaatimusten parantamiseksi, jotta he voivat keskittää resurssit tehokkaammin."

Ehdotetut muutokset seuraavat Pohjois-Irlannin kylmäkaupan Euro Freeze -yrityksen viime vuonna suoritettua tutkimusta, jonka väitettiin osallistuvan lihan laittomaan uudelleen pakkaamiseen, uudelleen merkitsemiseen ja jakeluun kaikkialla EU: ssa. Tämän vuoden elokuussa Yhdistyneen kuningaskunnan tuomioistuin tuomitsi EuroFreezen lihasta laittoman terveysmerkinnän ja määräsi tuhoamaan 254 kuormalavaa.

Paikallisviranomaisten tutkimuksessa havaittu rooli katsottiin laiminlyövän täytäntöönpanon. Siitä lähtien FSA on alkanut rahoittaa tarkastajien koulutuskursseja ja tarkistaa sääntelyjärjestelmää.

Eilen julkaistun katsauksen pääpiirteessä FSA totesi, että muutokset sisältävät lihaa täydentävät tarkistukset yrityksille, joilla on aiemmin ollut ongelmia, lisätietojen antaminen lainsäädännön noudattamiseksi ja korotettujen sakkojen lisääminen yrityksille, jotka rikkovat lakia.

Yrityksiä, joilla on hyvät elintarviketurvallisuustiedot, pidetään "vähemmän riskialttiina", ja niille voisi olla hyötyä supistetusta sääntelyvalvonnasta.

Toimintakatsauksessa keskitytään parantamaan liiketoiminnan noudattamista Yhdistyneen kuningaskunnan elintarviketurvallisuuslakeissa, FSA totesi. Täytäntöönpano perustuu arviointiin riskeistä, joita yritys aiheuttaa kansanterveydelle. Paikalliset viranomaiset saavat enemmän joustavuutta lähestymistapoihin, joita ne voivat toteuttaa erityisyritysten kanssa, laajentamalla interventiovalikoimaa, jonka ne voivat toteuttaa estääkseen elintarviketurvan sattumisen.

Tällainen lähestymistavan joustavuus sisältää vaihtoehtoja tuotantolaitosten täydelliselle tarkastukselle. Joustavuus antaa paikallisviranomaisille mahdollisuuden keskittää resurssit ja toimet tapauksiin, joissa on suurin riski, FSA totesi.

Uusi sääntelyjärjestelmä kattaa kaikki elintarvikelaitokset, mukaan lukien elintarvikkeita tuottavat tilat ja hyväksynnän saaneet yritykset. Järjestelmän laajojen tarkistusten yhteydessä FSA haluaa tarkastajien kiinnittävän enemmän huomiota elintarviketurvallisuuden hallintakäytäntöihin, heidän luottamukseensa yrityksen johtoon ja kasvien kokemukseen.

Siinä korostetaan myös enemmän elintarviketurvallisuuden hallintokäytäntöjä tietyssä suunnitelmassa, paikallisen viranomaisen luottamusta kyseiseen hallintoon ja elintarvikeyrityksen johdon suoritustasoa.

FSA aikoo julkaista täydellisen kuulemisen arvioinnista vuoden 2007 alkupuolella, kun uusi politiikka valmistuu kesäkuuhun 2007 mennessä. Tämän jälkeen FSA aikoo julkaista tarkistetun käytännesäännön ja harjoitteluohjeet elokuuhun 2007 mennessä. FSA aikoo saattaa politiikan tarkastelun päätökseen joulukuuhun 2007. Uusi järjestelmä otetaan käyttöön vaiheittain vuosina 2007 ja 2008 samanaikaisesti uuden täytäntöönpanopolitiikan kanssa.

Tarkastelu sisältää nykyisen seurantajärjestelmän tarkastelun, joka kerää yksityiskohdat paikallisten viranomaisten täytäntöönpanotoimista. FSA pyrkii tekemään järjestelmästä yksinkertaisempaa ja helpompaa käyttää. Alkuperäisiä ehdotuksia koskeva kuuleminen julkaistiin 31. heinäkuuta tänä vuonna.

Yhdistyneen kuningaskunnan järjestelmän mukaan FSA on yleinen elintarviketurvallisuusviranomainen, ja paikallisista viranomaisista, jotka vastaavat lain tarkastamisesta ja täytäntöönpanosta, noudatetaan FSA: n käytännesääntöjä. Kuitenkin kylmävarastointioperaatioiden, kuten Euro Freeze, valvonta on yleensä Maatalouden ja maaseudun kehittämisen laitoksen (DARD) eläinlääkärintarkastajat, jotka toimivat FSA: n puolesta.

Ehdotetut muutokset ovat osa FSA: n tarjousta yksinkertaistaa Yhdistyneen kuningaskunnan lainsäädännön täytäntöönpanoa. Viime viikolla FSA esitti suunnitelmia vähentää byrokratiaa monilla aloilla yksinkertaistamalla esimerkiksi hygieniaan liittyviä säädöksiä, käyttämällä viestintätekniikkaa tehokkaammin, poistamalla joitain vaatimuksia ja vähentämällä turhaa paperityötä ja hallinnollista taakkaa.

Ehdotettujen muutosten joukko noudattaa Yhdistyneen kuningaskunnan Hampton Review -säännön suosituksia Yhdistyneessä kuningaskunnassa. Katsauksessa todettiin, että kansalliset sääntelyviranomaiset lähettävät yrityksille 2, 6 miljoonaa lomaketta vuosittain.

Äskettäisessä NatWest-tutkimuksessa väitettiin, että kahden työntekijän omaava yritys viettää yli kuusi tuntia kuukaudessa työntekijää kohti hallituksen säädöksiin ja paperityöhön, kun taas yritys, jossa on yli 50 työntekijää, viettää kaksi tuntia työntekijää kohti.

Tutkimustiedot osoittivat, että yritykset ovat erittäin huolissaan sääntelyn kumulatiivisesta taakasta ja että taakka on edelleen yksi liiketoiminnan päähaasteista.

FSA, yksi tarkistettavista virastoista, ei ole itse tarkastus- ja täytäntöönpanoelin. Sillä on toimeenpanovirasto, Meat HygieneService (MHS), joka tarkastaa teurastamoita, teurastamoita ja lihanleikkaamoja EU: n lainsäädännön vaatimusten ja Yhdistyneen kuningaskunnan erityisten BSE-valvontaa koskevien vaatimusten mukaisesti.

Paikalliset viranomaiset suorittavat suurimman osan Yhdistyneen kuningaskunnan ruokastandardeista ja turvallisuustarkastuksista, kun agentuurit seuraavat niitä ja toteuttavat tarkastusohjelman. Järjestelmän nojalla kaupankäyntistandardien virkamiehet (TSO) suorittavat elintarvikestandardien tarkastuksia. Ympäristöterveysviranomaiset (EHO) suorittavat elintarvikehygienian tarkastukset.

FSA: lla on tällä hetkellä 610 työntekijää. Elintarvikelain täytäntöönpanossa työskentelee noin 1500 EHO: ta ja 500 TSO: ta. Toinen 430 työntekijää työskentelee MHS: ssä.

Maakunnan ja yksikön viranomaiset palkkaavat siirtoverkonhaltijoita, jotka ovat ammattitaitoisia paikallishallinnon virkamiehiä.

Ison-Britannian kaupankäyntistandardien viranomaiset nostivat oikeudenkäynnissä 3 905 tapausta vuosina 2002-3000 ja antoi 9000 kirjallista varoitusta. Sillä välin EHO ryhtyi 10 800 syytteeseen tai muodolliseen varoitukseen saman ajanjakson aikana. EHO: n 1 603 syytteeseen liittyi elintarviketurvallisuuskysymyksiä.

Hampton-katsauksessa suositeltiin myös hallitukselle korottavan magistrikovien sakkojen enimmäismäärää lain rikkomusten vuoksi.

"Tällaiselle alhaiselle tasolle asetetut sakot eivät ole pelottavia - tosiaankin, rationaalinen yritys missä tahansa korostetussa tapauksessa olisi toiminut taloudellisen edunsa vuoksi rikkomalla lakia" , katsauksen päätelmässä.

Katsauksessa todettiin, että FSA on jopa syyttänyt joitain vakavia ruokarikoksia salaliittoksi petoksiksi, koska ne katsovat elintarviketurvallisuuslainsäädännön nojalla annetut korvaukset tehottomiksi. Tarkastelussa suositettiin, että jotkut sakot määrätään hallinnollisesti eikä tuomioistuinten kautta.

Nykyiset FSA: n käytännesäännöt antavat elintarvikeviranomaisille ohjeita riskien perusteella suoritettavien tarkastusten tiheydestä ja luonteesta arvioitaessa tilojen elintarvikehygieniaa ja elintarvikestandardeja. Jokaisen elintarvikeviranomaisen on laadittava järjestelmä, jolla määritetään tarkastusten vähimmäistiheys mahdollisen riskin arvioinnin perusteella.

Tuotekohtaisten hygieniasäädösten mukaisesti hyväksyttyjen tilojen tarkastustiheys määritetään keskimäärin. Muiden ruokatilojen hygienia on tarkistettava kuuden kuukauden ja kahden vuoden välein riskiluokituksen perusteella.